生産調整規定の廃止と需要に応じた生産

「今後は需要に応じた生産を実施ならしめる責任の主体は生産者であります、国の責任ではありませんといういわば転換を意味するのか」

「平成三十年に国から生産数量目標の配分を行わない政策に移行しておりまして、各産地や生産者が主食用米の需要動向等を踏まえて自らの経営判断で生産を行う」

「法文上における国の責任というのは、これで初めて本当に消えてしまうことになる」

「国として当然、主食である米について、安定生産、そして消費者の皆さんへの安定供給、これは責務が当然ある」

「国が示す見通しというのは個々の農家がどれだけ判断できるのかなというのが昨日の登壇でもあったと思います」

「今回、この旧法の第二節第一款の生産調整方針の全面的削除によってもうできなくなる、あるいはもうしないんだというメッセージではないと思います」

「国から個々の農業者への配分を行わずとも、生産数量目標の設定方針などを定めた生産調整方針を農林水産大臣が認定などしなくとも、自らの経営判断で米穀の需給状況を見て生産する、需要に応じた生産が根づいてきている」

「従来、需要に応じた生産を実施するために行ってきた様々な施策と、今回新たに法文上に書かれた施策、何が違って何が違わないのか」

「これまでも講じてきたところでございます。しかしながら、農業者の減少下におきまして米穀の生産を持続的に発展していくというためには、こうした施策につきまして更に強力に推進する必要がある」

「今回の改正によって、逆に言うと、米以外の作物に対する施策について支援が削減されるような懸念はないのか」

「御指摘のような、米以外の作物の支援を削減するということを意味するものでは全くありません」

「今回、今このときに本法を改正し、生産調整に係る規定を事実上廃止をする、日本の米政策の中から生産調整という言葉を削除するということになる」

「国が生産者個々の作付判断に関与する手段は廃止をします。これまで生産者が取り組んできた需要に応じた生産をより一層推進していくという考え」

「この持続的な発展という言葉は、ワンフレーズなんですが、非常に大きな意味を持つと思っておりまして」

「需要が右肩に下がっていっちゃうということ、ある種、そこに生産を合わせようという考え方でやってきてしまったということが、生産者側から見ても、本来だったらもっと作りたいのに何で減らさなきゃいかぬのや」

「二〇二五年の基幹的農業従事者、これは農業センサスによりますと約百四万人です。五年前、二〇二〇年は百三十六万人ですので、二四％程度減少しています」

「加工用米、新市場開拓用米、米粉用米が需要の見込みに対して二十五万トン程度増産可能だと、生産者団体に十分な供給を呼びかけたという報道を耳にしました」

「需要に応じた生産とは、主食用、米粉用、輸出用といった多様な用途の米について、国内外の需要を創出した上で、その需要を満たしていくことを意味しておりまして、決して生産調整を意味するものではありません」

「それぞれに適した品種等を作付することによって米農家の収益が改善されるのかどうか、米農家さんの所得が安定するのか」

「品種の多様化によって作期の分散が図られることができまして、少ない設備投資、少ない人手で規模拡大ができて、結果として、規模拡大による低コスト生産を実現できる」

「生産者はどのような情報を得てそれを判断していけばいいのか、改めてお示しをお願いいたします」

「本年におきましても、加工、米粉、輸出用の関係の実需者団体からどれくらいの需要が見込めるかを伺った上で、都道府県あるいは農協を始めとする生産者団体に需要についての情報を提供し」

「中小規模の生産者にも寄り添って説明する人のための人員の確保が必要だと考えるんですが」

「国、地方公共団体、生産者団体などが連携して、当然農協でないところは法人の取組などもございますので、そういったところとも連携しながら、きめ細かく情報というのが伝わっていくような体制がどうやってできていくのか」

「実際に一人一人の農家さんと話していると、昔に比べて経営指導員の方が回ってくるということはほとんど、余裕がなくてできていないというのが実態だと聞いております」

「中小規模の農業者の皆様を含めまして、地域で生産体制をつくっていく必要があるというふうに認識をしております」