内閣による国家機能維持の具体的制度設計

緊急事態条項と非常事態を峻別し、前者は立憲的統制下で憲法秩序維持が目的、後者は憲法秩序停止を伴う国家緊急権。慎重派の主張は概念混同による杞憂。